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國(guó)家注冊(cè)證書(shū)-Certificate of State Registration（SGR）

在制定產(chǎn)品的質(zhì)量保證體系時(shí)，健康和衛(wèi)生被放在首位。對(duì)產(chǎn)品是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的確認(rèn)一直是由相關(guān)政府衛(wèi)生部門(mén)進(jìn)行的，被認(rèn)為是最復(fù)雜和最全面的。而根據(jù)衛(wèi)生檢查結(jié)果簽發(fā)的證書(shū)一直成為質(zhì)量和安全的保證。直到2010年，它是衛(wèi)生-流行病學(xué)結(jié)論（SEZ），被Rospotrebnadzor頒發(fā)的國(guó)家注冊(cè)證書(shū)（SGR）所取代。下面將介紹這份文件是什么以及如何獲得它。

為了節(jié)省那些已經(jīng)確切知道自己需要什么證書(shū)的人的時(shí)間，應(yīng)該馬上說(shuō)，可以通過(guò)認(rèn)證中心獲得這個(gè)國(guó)家注冊(cè)證（SGR）。這種獲得國(guó)家注冊(cè)證書(shū)（SGR）的方式被認(rèn)為是最簡(jiǎn)單和最快速的。在這種情況下，申請(qǐng)人本人不參與程序，而是由中心的專(zhuān)家為他完成。此外，所謂的一批文件也是很常見(jiàn)的。這時(shí)，除了產(chǎn)品的SGR之外，還需要其他文件（TR CU證書(shū)或TR CU聲明）。也就是說(shuō)，申請(qǐng)人向認(rèn)證中心提出申請(qǐng)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)收到在海關(guān)聯(lián)盟和俄羅斯聯(lián)邦境內(nèi)銷(xiāo)售貨物所需的一攬子文件。

什么時(shí)候頒發(fā)國(guó)家注冊(cè)證書(shū)？
產(chǎn)品獲得國(guó)家注冊(cè)證書(shū)的必要性可在《歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟技術(shù)法規(guī)》中規(guī)定。執(zhí)行SGR國(guó)家注冊(cè)證的法規(guī)如下：

 TR CU 009/2011--香水和化妝品的安全性。
 TR CU 027/2012 - 專(zhuān)用食品和營(yíng)養(yǎng)食品的安全。
 TR CU 007/2011 - 兒童和青少年產(chǎn)品的安全性。

問(wèn)題是，這些法規(guī)明確規(guī)定，某類(lèi)產(chǎn)品必須經(jīng)過(guò)國(guó)家注冊(cè)（SGR）。然而，即使法規(guī)沒(méi)有規(guī)定需要獲得SGR，某些類(lèi)型的產(chǎn)品也可能需要該證書(shū)。例如，關(guān)于包裝產(chǎn)品的規(guī)定沒(méi)有提到需要進(jìn)行國(guó)家注冊(cè)，但與食品和飲用水接觸的包裝要進(jìn)行國(guó)家注冊(cè)。這一要求源于《海關(guān)聯(lián)盟邊境和境內(nèi)須接受衛(wèi)生和流行病學(xué)監(jiān)測(cè)的貨物統(tǒng)一清單》。

需要進(jìn)行SGR國(guó)家注冊(cè)證的產(chǎn)品清單包括以下幾類(lèi)商品：

 飲用水和礦物質(zhì)瓶裝水
 低酒精飲料
 專(zhuān)門(mén)的食品產(chǎn)品
 由轉(zhuǎn)基因成分或在轉(zhuǎn)基因技術(shù)幫助下制成的產(chǎn)品
 化妝品和口腔護(hù)理產(chǎn)品
 食品添加劑、酶和其他食品改性劑
 家用消毒劑、殺蟲(chóng)劑和脫脂劑。
 對(duì)人類(lèi)生命和健康構(gòu)成潛在危害的化學(xué)品和生物制劑
 供水網(wǎng)絡(luò)和水處理廠的部件和材料
 個(gè)人衛(wèi)生用品
 與食品接觸的項(xiàng)目和物品，不包括陶器、加工設(shè)備和餐具

當(dāng)然，這里只列出了常見(jiàn)產(chǎn)品名稱(chēng)和類(lèi)型。更多的產(chǎn)品識(shí)別需要認(rèn)證中心的專(zhuān)家可以確定某一特定產(chǎn)品是否屬于強(qiáng)制性管制。為此，他需要提供一個(gè)海關(guān)編碼TN VED代碼，和所有必要的文件。

對(duì)于以前沒(méi)有在國(guó)家注冊(cè)登記的根本性的新商品類(lèi)型，SGR也是必要的。

獲得國(guó)家注冊(cè)證書(shū)（SGR）的程序
規(guī)范SGR注冊(cè)程序的關(guān)鍵文件及其通過(guò)順序是2013年7月23日的第781號(hào)命令，由聯(lián)邦消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和人類(lèi)福利監(jiān)督局編制。這是一份相當(dāng)龐雜的文件，因此我們?cè)诖藘H強(qiáng)調(diào)其主要內(nèi)容。

第一點(diǎn)：申請(qǐng)人要求。申請(qǐng)人可以是在海關(guān)聯(lián)盟境內(nèi)正式注冊(cè)的法人或自然人?？梢詫@得產(chǎn)品國(guó)家注冊(cè)證書(shū)的程序通過(guò)的職責(zé)分配給被授權(quán)人。特別是在認(rèn)證中心獲得SGR時(shí)，我們認(rèn)證中心將可以提供申請(qǐng)人服務(wù)。如果是進(jìn)口貨物，申請(qǐng)人可以是進(jìn)口商、供應(yīng)商或授權(quán)人。

獲得注冊(cè)證書(shū)的實(shí)際程序分為三個(gè)部分：準(zhǔn)備申請(qǐng)、進(jìn)行一系列的測(cè)試和對(duì)申請(qǐng)作出認(rèn)證決定。

第一階段完全由申請(qǐng)人負(fù)責(zé)：他有必要提供一攬子標(biāo)準(zhǔn)文件。當(dāng)然，根據(jù)產(chǎn)品的具體因素，可能還需要額外的文件。然而，不必?fù)?dān)心這個(gè)問(wèn)題--認(rèn)證中心的專(zhuān)家會(huì)列出一份完整的國(guó)家注冊(cè)所需的清單。第二，在申請(qǐng)被接受后，技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)的程序開(kāi)始。這包括測(cè)試產(chǎn)品樣品、檢查生產(chǎn)設(shè)施和分析從申請(qǐng)人那里收到的文件。在檢查和抽樣測(cè)試過(guò)程中，會(huì)擬定一份協(xié)議，作為專(zhuān)家意見(jiàn)（衛(wèi)生專(zhuān)家結(jié)論）的基礎(chǔ)。這是決定申請(qǐng)的最重要標(biāo)準(zhǔn)。

第三，該程序的實(shí)際結(jié)果可能是頒發(fā)某類(lèi)產(chǎn)品的國(guó)家注冊(cè)證書(shū)或拒絕頒發(fā)該證書(shū)。后一種情況在兩種情況下是可能的：要么產(chǎn)品不符合安全要求，這一點(diǎn)被檢查結(jié)果所證實(shí)，要么這套文件不完整，要么關(guān)于產(chǎn)品或制造商的數(shù)據(jù)與現(xiàn)實(shí)不符。

特別注意：如果注冊(cè)一種全新類(lèi)型的產(chǎn)品時(shí)也可能出現(xiàn)問(wèn)題。如果現(xiàn)代新技術(shù)不允許證明產(chǎn)品的安全性，國(guó)家注冊(cè)程序也可能會(huì)被無(wú)限期中止。

在此值得補(bǔ)充的是，通過(guò)認(rèn)證中心注冊(cè)證書(shū)可以將拒絕或暫停的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。因此，可以說(shuō)，如果一個(gè)產(chǎn)品真的很安全它肯定能夠獲得國(guó)家產(chǎn)品注冊(cè)證書(shū)（SGR）。